臺灣位處歐亞板塊與菲律賓海板塊交界,地質構造活躍,地震與颱風等天然災害頻仍。隨著氣候變遷影響日益顯著,複合型災害的發生頻率與強度逐漸升高,對社會安全構成嚴峻挑戰。

在大規模災害發生時,政府救災人力及資源有限,且可能因交通中斷、環境惡劣等因素,無法即時抵達所有災區進行救援。為強化社會整體應變能力,政府自111年引入美國社區緊急應變隊(Community Emergency Response Team, CERT)概念,積極推動社區自主應變能量之培訓。

進一步地,於113年擴充成立「臺灣民間自主緊急應變隊(Taiwan Community Emergency Response Team, T-CERT)」,藉由系統化訓練、資源整合及組織化運作,強化企業、社區與民眾之自救與互助能力。透過中央與地方、政府與民間協力,期盼在6年內培養涵蓋關鍵基礎設施及社區的初期應變隊伍,成為政府災害應變的重要支援力量。

T-CERT結合在地民力與專業資源,在災害發生初期能迅速投入自助與互助行動,提升整體社會韌性,降低災害衝擊。

臺灣民間自主緊急應變隊T-CERT介紹 – 蕭煥章署長

臺灣民間自主緊急應變隊T-CERT介紹 – 王价巨教授

臺灣民間自主緊急應變隊T-CERT介紹 – 穆豪傑教官

(以上影片來源:內政部消防署網頁)


T-CERT 的核心目的可歸納為三大面向:

  1. 強化在地防災韌性:透過社區自主應變組織建置與訓練,使社區在災害發生初期具備有災害應變與自救的能力與能量,以降低災損與人命傷亡。
  2. 補足政府第一時間應變缺口:社區T-CERT可視為「社區災害初期應變隊」,當政府或外來救助資源,無法在第一時間進入社區時,可及時發揮在地自主應變的能量,恰可補足政府或外部救助資源第一時間之缺口。
  3. 整合社區救災資源與合作:橫向連結防災社區、防災士、義勇消防組織、災害防救團體等相關資源,以達強化社區救災量能與效益之目的。

T-CERT 中程計畫推動成立的對象包含韌性社區、一般社區、公寓大廈、部落組織、偏遠地區、離島等社區組織,其他如各級學校單位、企業組織、醫療機構、關鍵基礎設施、地區型民間組織、民防分團(村里)等有意願與需求之組織或機構(包含大型活動的承攬公司),亦可申請成立 T-CERT,以廣泛訓練民眾於災時有能力自發組成 T-CERT 於第一時間協助在災害現場進行輕搜救、初期滅火與初級救護等救災作業,有效降低災害傷亡與損失。


內政部於112年6月核定公告「建置臺灣民間自主緊急應變隊中程計畫(核定版)」,擬採「分梯、分年」方式推動,自113起至118年止,建置完成320個T-CERT之建置及輔導工作,全程共計6年,分4梯次辦理,如左圖所示。